必一运动|民营经济是改革开放的“启门钥匙”

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作者：中国民营经济研究会副会长、上海民营经济研究会继续执行会长 季晓东改革开放40周年之际，回首党引导人民在民营经济领域首度突破、修筑中国特色社会主义市场经济的历程，具备最重要的现实意义。改革开放的始门钥匙产权制度是经济制度的内核。

改革开放吸取一大二公的经验教训，展开了大力的体制性反省和变革，以产权为核心改革，创建完备了以公有制为主体，多种经济成分联合发展的基本经济制度，沦为改革开放的理论指导与制度成果，沦为中国特色社会主义的明显特征。产权问题改革因与民营经济的所谓非公特点互为联系，是争议较多、改革可玩性较小的课题，也是一把始门钥匙。改革开放以来，环绕所有制调整变革，大体经历了四个阶段，这也是民营经济发展的缩影。第一个阶段是所有制结构调整筹划试水阶段，在容许中举的政策氛围中经常出现了傻子瓜子、包产到户、乡镇企业等标志性事件。

第二个阶段是思想理论突破阶段。1992年，邓小平同志的南方讲话乘势突破传统囚禁，关上了在社会主义基本特征等显然问题上解放思想的天窗。

第三阶段是新型制度创办阶段。1997年，党的十五大报告对公有制理论和所有制理论做出根本性发展，明确提出并创办了基本经济制度。第四阶段是新型所有制结构优化成型阶段。党的十八大以来，中央施行一系列重要文件，从产权市场主体公平维护等关键词应从，深化社会主义市场经济体系建设的新理念，奠定了两个毫不动摇的原则方针。

这四个阶段，从容许试到有益补足，再行到社会主义市场经济最重要组成部分和两个毫不动摇，以后公平维护产权，体现出有所有制调整改革的市场化、理论化、系统化、法治化，是中国特色社会主义市场经济的极大红利。一方面，从增量部分突破，主要从容许不存在到大力发展民营经济，带给了市场经济新体制;另一方面，国有企业改革是存量改革，明确提出创建产权归属于明晰的现代企业制度和市场化、现代化、国际化的改革目标。产权改革的这种一致性、互动性，奠下了公有经济与非公经济相互促进的新格局。

厘清强弱论主次论市场经济是法治经济。其中，必须着力处置好三个方面的关系。第一，处置好公有制与非公有制的关系。

一些人不存在宠公抑私的偏向，指出公有制经济是社会主义性质的经济、非公有制经济带有资本主义因素。由此，派生出有强弱论、主次论等，指出既然公有制经济为主体，那么非公经济就是次要的。习近平总书记独特地反驳了民营经济离场论、国进民退论、新的公私合营论等错误言论。

他认为，我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策提示下发展一起的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。任何想要把公有制经济驳斥掉或者想要把非公有制经济驳斥丢弃的观点，都是不合乎最广大人民根本利益的，都是不合乎我国改革发展拒绝的，因此是错误的。

事实上，我国早已奠定生产力发展、社会公平、共同富裕等明确标准，而不是拘泥于传统的思维模式，陷于姓社姓资的恐私症。公有制经济占到主体，主要是所指在事关国家安全性和国计民生的关键领域充分发挥主体职能。它牵涉到市场主体法律地位的强弱、经济作为的主次。

更加要看见，就整体而言，民企和国企正处于产业链的有所不同方位，并非互相替代的零和博弈论关系，而几乎可以沦为高度有序、互相合作、互相支持的市场共同体。第二，处置好政府与市场的关系。

如何处置无形之手和有形之手的关系，是市场经济身体健康发展的根本性问题。改革开放以来，我们坚决两手抓两手都要软，制订了严苛的产权保护制度，从法律地位和社会人格公平应从，更进一步培育了亲清的政商关系。这里面，公平维护产权是众多关键要素，首要的是准确界定政府与市场的边界，全力打造出法治政府、服务政府。

第三，处置好法治与市场的关系。由于历史原因，一些方面依然不存在按所有制类型作为法律标准的问题，造成有所不同所有制主体享用有所不同的权利。当前，要按照中央的明确要求和部署，依据同等维护产权的原则不予辨别修改，更进一步完备法律体系和制度建设。

例如，对一些民营企业历史上曾多次有过的一些不规范不道德，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处置，让企业家接下思想包袱，轻装前进。2016年，由中央浅改组审查会通过施行《关于完备产权保护制度依法维护产权的意见》。该文件明确提出两个严苛区分和两大财产处理原则。

两个严苛区分是指严苛区分个人财产和企业法人财产、严苛区分违法扣除和合法财产。两大财产处理的原则还包括：罪刑法定、疑罪从无，不准有罪推断的原则，这有效地防止了时有发生的把经济纠纷当成犯罪处置的危害性;法不溯及既往，罪刑法定，在新旧法之间从旧兼任贬斥的原则。

这种历史的、客观的、发展的司法精神和法理原则，厘清了所谓的原罪之妄，终将很大地强化各类企业的发展预期和信心。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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