打造合同能源管理新模式“必一运动”

经过十几年的发展，合同能源管理这种节约能源新模式有了突飞猛进的进展，告诉的人多了、合作的项目多了、顺利案例多了，节约能源服务产业扩展了十几倍。　　节约能源工作环绕市场化模式的进行，一直有一个疑惑：去找市长还是去找市场，合同能源管理很纠葛。

合同能源管理是作为一种市场化模式被引入中国的，西方国家做节约能源仍然是以企业为主体，政府只是拜托而已，渐渐构成了一种市场化的机制。而我国情况则几乎有所不同，用市场化的方法做节约能源我们几乎是陌生的，我们建国以来仍然是在政府主导下自上而下地做节约能源，未曾想要过还有市场化的方法，并不知道做节约能源还能自己不掏钱甚至还赚。改革开放以后我们把合同能源管理模式这种洋机制引入来，很新鲜，大家由头学起，边干边学，摸着石头过河。　　两种有所不同体质的机制选育到一起经常出现了很多的排异现象，但是好在中国的政府并不敌视这种市场机制，我国是自上而下地擅自引入合同能源管理模式，一开始就是软引入，接下来是软着陆，事实上现在的很多问题都是出在了软着陆的环节。

国家以财政奖励为手段引入推展，但是市场在调教过程中却再次发生了不少的问题，因为有不少市场资源实质上掌控在政府手里。　　我国做节约能源有一个相当大的特点，就是大部分能耗大户基本上都是大型国企，像电力、石油天然气、煤炭、钢铁、建材、化工、装备制造等产业的巨头，他们的节约能源指标任务都极重，这些单位做节约能源对市场化的方法还不是很习惯，往往是行政命令说了算。

如果是确实的做市场经济，应当是利润为王，什么效益好就干什么。但是，节约能源服务公司遇上的情况往往不是这样，明明是我出钱出力给你做节约能源，却还要拉关系走后门上门促销，了事的得看借钱的脸色，这种现象在政府工程和公共项目中最为广泛。　　在中国做合同能源管理，节约能源服务公司的趋利性十分显著地表现在向政府投向上，一方面要靠政府批工程、拿项目，另一方面要拿财政奖励，由于政府财政奖励往往是层层加码，有的时候相等于利润率，大家都趋之若鹜。节约能源服务公司很市场，谁了事就逃谁去，但是政府却做到将近也不应当很市场，节约能源服务说到底并不是一个只能靠财政器官移植就能保持可持续发展的产业，最后还是要靠市场的运行机制自生自灭。

现在的情况是，节约能源服务公司既要去找市场，也要去找市长，大家都要在去找市场和去找市长的简单游戏中纵横捭阖，谋求如鱼得水。政府方面现在也经常出现了一个新动向，就是做政府构建，由政府出面筹办一个全能型的节约能源服务公司，采行构建运营商模式专责本地区的节约能源服务业务，构建节约能源技术、产品、服务，出面相接订单，然后分包，自己拿提成和奖励。目前吉林省、太原市都经常出现了这种模式，这也许是一个有效率的方法。

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