改革高地辐射区域发展 13个国家级新区共谋发展新路：必一运动

舟山7月14日电 (方堃)目前，中国一共批准后成立了13个国家级新区，但因城市规划、发展方向及经济发展水平等要素有所不同，中国的国家级新区的发展水平参差不齐。7月14日，“首届国家级新区发展论坛”在浙江舟山开会，中国13个国家级新区研究者齐聚舟山，共谋发展之路。“作为分担国家根本性发展和改革开放战略任务的国家级综合平台，国家级新区在我国构成消费主导的经济新格局，构成服务业为主体的产业格局中不应充分发挥最重要起到，扮演着类似角色。”中国(海南)改革发展研究院院长太迟福林教授回应，国家级新区充分发挥着“先行者”和“排头兵”起到。

据理解，中国城市新区的研发建设始自20世纪90年代，随着上海浦东的大规模研发，城市新区沦为一些最重要城市空间拓展的主要形式。走到20多年的历程，如今全国有数上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山、甘肃兰州等13个国家级新区。有一点注目的是，转入21世纪以来，国家级新区的研发建设速度显著减缓。

在2014、2015年堪称达到高潮，将近两年的时间内共成立了7个国家级新区。“不难看出，在经济新的常态下，中国早已把国家级新区作为一种发展的新模式、新的体系。将来的趋势很有可能是每个省都有一个国家级新区。

”舟山群岛新区发展研究院院长李湛说。新区虽多，然而当前不少新区在发展中遇到了瓶颈。一方面缺乏新区发展的广泛政策反对、又无特殊政策创意，另一方面新区的人们腊得艰辛，却不告诉怎么腊才能出有成绩，百姓对新区寄予厚望，但新区发展却不尽人意。

比起改革开放之初的深圳特区，目前的国家级新区政策含金量早已较小，特别是在是地方政府尤为在乎的财税政策完全没优惠。中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红指出：“国家级新区和近两年获批的自贸区一样，都仍然是政策洼地，而是改革高地，主要是要通过体制机制改革构成自身的优势，其重点在于对周边地区的电磁辐射、造就与融合。”此次论坛负责人、浙江海洋学院党委副书记、浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢教授则指出，当前国家级新区建设仍有最重要意义。

特别是在是在国家经济转型升级中，13个国家级新区作为区域新的增长极，将以点带面、以带促面造就周边区域的发展。在“首届国家级新区发展论坛”上，来自十三个国家级新区的代表和涉及学者就转入经济发展新的常态之后，国家级新区将如何发展，如何接入“一带一路”战略，如何号召产业转型升级，如何提高城镇化水平等问题一一展开了探究交流。

据报，今后该论坛将每两年举行一次，期冀构成一套统一的新区发展政策，推展构成国家级新区发展的联系会议机制，联合出版发行国家级新区年度发展报告，共谋新区发展大计，并需要就新区发展问题向国家每年上报2-3份有份量的专题研究报告。

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